LES RAISONS D'ÊTRE D'UNE POLITIQUE DE COMMUNICATION
2.1 Le respect des personnes et des engagements
2.2 La reconnaissance de la diversité
2.3 La reconnaissance de la contribution de tous
2.4 L'éthique
2.5 L'authenticité, la cohérence et la transparence
2.6 Le professionnalisme et l'efficacité
2.7 La capacité d'anticipation
2.8 Le droit à l'information et le devoir de s'informer
3.1 La cohésion
3.2 L'ancrage dans la réalité
3.3 L'efficacité de l'organisation
5.1 La communication interne
5.2 La communication externe
6.1 Les standards graphiques, linguistiques et sonores
6.2 Les responsabilités
6.3 Le plan annuel de communication
7. L'IMPUTABILITÉ ET LES MESURES DE PERFORMANCE
Conclusion
ANNEXE I
Note: Dans le présent document, le générique masculin est utilisé sans aucune discrimination et uniquement dans le but d'alléger le texte.
L'Université Laval forme une communauté de quelque 40 000 personnes qui travaillent ensemble au partage et au développement du savoir. Cette communauté possède sa personnalité propre et ses projets collectifs, construit son devenir autour d'une mission et interagit avec le milieu.
Pour partager des valeurs, pour créer une unité dans son développement, pour animer le sentiment d'appartenance et de loyauté qu'elle souhaite voir régner, pour assurer la transparence, la cohérence et la continuité de ses interventions, pour établir des lignes de conduite, des règles du jeu et un partage clair des tâches dans ses communications, l'Université Laval juge essentiel de se doter d'une politique de communication.
Cette politique propose à l'ensemble des partenaires de l'Université un cadre de référence et d'orientation pour toutes les actions de communication de l'institution, aussi bien les interventions à l'interne que les interventions à l'externe, aussi bien celles qui veillent à sa cohésion que celles qu'elle met en uvre pour intensifier et maintenir son rayonnement, sa notoriété et sa place dans la cité.
Elle établit les principes et les buts à poursuivre afin de promouvoir une culture de communication, d'optimiser la contribution de l'ensemble des ressources en communication, d'harmoniser les activités de communication, de permettre d'y reconnaître une direction continue et d'en faire un «projet d'entreprise».
Le Rapport de la Commission d'orientation (mars 1998, p. 55) rappelle aussi que le sentiment d'appartenance repose d'abord sur les relations interpersonnelles et sur l'importance que l'organisation donne à ses membres.
La politique de communication constitue un outil de gestion pour contribuer à la réalisation des grandes orientations de l'Université. Elle se concrétise dans un plan de communication qui énonce les priorités institutionnelles de communication. À cette fin, le Plan s'appuie sur le plan annuel d'action en provenance du Service des communications et sur les objectifs en communication des vice-rectorats, et, le cas échéant, des facultés et des services.
Une grande organisation moderne ne peut exister et se développer sans une culture de communication. La politique de communication de l'Université prend appui sur:
Elle sous-tend le développement d'une culture interne où la communication et le flux efficace de l'information font partie des valeurs de toutes les composantes et instances de sa communauté. Le succès d'une telle politique repose toutefois sur l'appropriation de ses principes par l'ensemble de la communauté universitaire, car chaque membre est appelé à jouer un rôle particulier dans la vie et le climat de l'Université ainsi que dans son image et son rayonnement. Son succès est aussi étroitement lié à l'identification par les responsables d'unités d'objectifs annuels en communication interne et externe, et à l'évaluation de l'atteinte de ces objectifs.
Le Rapport de la Commission d'orientation exprime les grandes orientations qu'entend suivre l'Université Laval dans tous ses champs d'intervention et elle définit la philosophie de gestion qu'elle souhaite privilégier. La stratégie de communication, incarnée dans la présente Politique, ainsi que dans le Plan de communication et ses plans d'action, est un élément incontournable de la mise en uvre de ce rapport.
La politique de communication s'appuie sur les valeurs suivantes:
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2.1 |
Le respect des personnes et des engagements Le développement de l'institution passe par le respect et l'épanouissement des personnes qui y travaillent, qui y étudient, qui y vivent. La politique de communication doit avoir comme objectif de les associer aux décisions. L'Université est une organisation dont l'actif est essentiellement composé de personnes qui travaillent ensemble à la formation d'autres personnes. De toute relation humaine découlent des engagements, individuels ou collectifs, qui doivent aussi être respectés. |
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2.2 |
La reconnaissance de la diversité Il s'agit ici aussi d'une forme de respect qui s'exprime par le traitement approprié des situations particulières et l'acceptation des caractéristiques propres des groupes, des départements, des facultés et des services. Respect des conditions locales, décentralisation, utilisation judicieuse des marges de manoeuvre sont autant de façons de concrétiser cette valeur. |
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2.3 |
La reconnaissance de la contribution de tous La Commission d'orientation définit la vie universitaire comme étant «l'ensemble des conditions nécessaires à la réalisation de la mission de l'institution». «S'il est hautement affirmé que l'Université Laval place l'étudiant au coeur de ses préoccupations, celle-ci doit compter sur la volonté et sur l'engagement de tous les membres de son personnel [...]. Bref, l'Université est un véritable milieu de vie où chaque personne remplit une fonction nécessaire à la réalisation de la mission de l'Université.» Comme partenaire, chaque individu est responsable des résultats atteints par l'Université. Cela signifie qu'il est conscient de son rôle, de ses responsabilités et des conséquences de son action. À ce titre, la communication doit viser à développer le sentiment d'appartenance, à éviter la dépersonnalisation des relations et à favoriser une culture de participation et de partenariat. |
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2.4 |
L'éthique Dans ses liens avec ses interlocuteurs tout comme dans le traitement de la communication, l'Université doit promouvoir les plus hauts standards d'éthique et faire preuve d'un grand souci de justice et d'équité. |
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2.5 |
L'authenticité, la cohérence et la transparence La communication doit reposer d'abord et avant tout sur une perception claire et sur une juste compréhension des faits et des enjeux. L'Université doit convaincre que son discours se fonde sur une analyse rigoureuse des faits et qu'elle est consciente et à l'écoute des dynamiques sociales, tant à l'interne que dans son environnement. Tout en garantissant le respect et la protection des renseignements personnels, l'Université doit favoriser l'accès à l'information et démontrer un grand souci de transparence. Elle doit éviter que ses différents niveaux hiérarchiques se transforment en autant de filtres nuisant à l'accessibilité de l'information. Elle doit au contraire rechercher la cohérence et la complémentarité des actions de communication. |
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2.6 |
Le professionnalisme et l'efficacité Comme institution vouée à l'enseignement supérieur et à la recherche dans tous les domaines, y compris celui de la communication, l'Université se doit de prêcher par l'exemple en s'imposant un haut niveau de professionnalisme dans ses actions de communication, tant sur le plan du fond que sur celui de la forme. Un leadership en cette matière est tout à fait en lien avec sa mission et avec la culture de l'exigence qu'elle professe. Elle est aussi gage de l'efficacité de la communication. Pour ce faire, l'information doit être fluide et bidirectionnelle, rapide et conviviale. |
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2.7 |
La capacité d'anticipation Être en mesure de réagir rapidement a été une caractéristique des organisations dynamiques des deux dernières décennies. Dans le contexte contemporain, cette notion est cependant surannée: elle dénote un fonctionnement qui se trouve systématiquement en retard sur les événements. Aujourd'hui, alors que l'évolution n'est plus seulement rapide mais imprévisible, les véritables leaders sont ceux qui possèdent la capacité d'anticipation. Il faut «faire» les événements et non attendre qu'ils surviennent. Cette capacité à décoder les tendances et à anticiper des scénarios d'intervention efficace repose sur une liaison continue et intelligente avec le milieu. C'est une condition de réussite absolument incontournable. C'est ici que le flux dynamique, transfonctionnel et bidirectionnel de l'information prend toute son importance. Il s'agit non seulement de l'information formelle, mais tout autant, voire bien plus, de celle à caractère informel. Ce type d'information stratégique échappe facilement aux mécanismes et aux processus de gestion habituels. Elle ne peut que reposer sur une véritable culture de communication, qui fait que chaque membre de la communauté se sent concerné et partie intégrante d'une entreprise commune. |
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2.8 |
Le droit à l'information et le devoir de s'informer Tous les membres de la communauté universitaire, professeurs, étudiants, employés, ont le droit d'être informés. Ce droit s'exerce dans le respect des dispositions de la Loi d'accès à l'information et de protection des renseignements personnels. Ce droit à l'information comporte aussi, pour chacun, le devoir de s'informer. |
Comme outil, la présente politique de communication vise l'interaction et la rétroaction dans toutes les actions de communication que pose l'Université Laval, tant à l'interne qu'à l'externe. Elle constitue un outil de gestion en appui au développement de l'Université.
Elle vise donc:
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3.1 |
La cohésion La politique de communication a comme objectif:
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3.2 |
L'ancrage dans la réalité
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3.3 |
L'efficacité de l'organisation La politique de communication joue le rôle d'agent intégrateur pour:
La politique prend appui sur la capacité de l'Université d'anticiper les événements afin de pouvoir agir et réagir rapidement, tant sur la scène publique qu'à l'interne. |
La présente politique s'applique à toutes les relations de l'Université Laval, aussi bien avec la communauté universitaire qu'avec les groupes externes.
La communauté universitaire regroupe:
Les groupes externes comprennent:
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5.1 |
La communication interne
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5.2 |
La communication externe
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6.1 |
Les standards graphiques, linguistiques et sonores L'Université Laval accorde une grande importance à la qualité de sa communication avec ses publics. Pour maintenir des standards de qualité visuelle, linguistique et sonore de la communication, normalisation et coordination sont nécessaires.
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6.2 |
Les responsabilités
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6.3 |
Le plan annuel de communication La politique de communication se concrétise dans un plan annuel de communication qui énonce les priorités institutionnelles de communication pour la période visée. Prenant appui sur les décisions des instances décisionnelles et sur le plan d'action du Service des communications, ce plan annuel intègre les objectifs et modalités spécifiques retenus par les vice-rectorats et, le cas échéant, les facultés et les services. Ce plan de communication est soumis à l'approbation du Comité exécutif qui en évaluera le degré de réalisation en même temps qu'il approuvera le plan de communication de l'année suivante. |
Sous l'autorité du Comité exécutif, l'Université Laval utilise les instruments appropriés pour mesurer la performance de ses activités stratégiques en matière de communication. Elle évalue, chaque année, la politique en regard des principes directeurs et des objectifs particuliers. Elle évalue également l'atteinte des objectifs annuels en matière de communication interne et externe. À cette fin, elle veille à ce que des études, des analyses et des sondages pertinents soient effectués pour connaître les freins et les résistances à l'implantation de la politique et pour avoir une meilleure image à l'externe.
De façon plus concrète, le Comité exécutif approuve le Plan de communication institutionnel, et en évalue l'atteinte des objectifs.
CONCLUSION
Il faut, en conclusion, distinguer entre deux grands types de communication.
Il y a celle de nature organisée, systématique, quantifiable. Elle est normalement inscrite dans le plan de communication et fait l'objet d'une mise à jour périodique. Elle exige un soutien professionnel de haute qualité et un mécanisme de concertation pour assurer la cohérence institutionnelle.
Il y a aussi celle de nature informelle, qui est d'une importance stratégique fondamentale, qui circule entre les individus ou les groupes et qui permet d'anticiper les événements et d'être proactif. Elle repose sur l'engagement, la motivation, le dynamisme, le sentiment d'appartenance des individus et des groupes. Elle n'est efficace que si l'organisation a su promouvoir une tradition en ce sens et intégrer les valeurs décrites à la section 2 de la présente politique. De fait, c'est l'existence de ce type de communication qui fait que l'on a une communauté et non simplement un groupe d'individus qui cohabitent sur un campus.
Il importe que le plan de communication institutionnel et les plans d'action sectoriels, tiennent compte de cette dualité. Parce que la deuxième composante est plus diffuse, elle risque d'échapper à la mise en uvre de la politique.
La communication «organisée» doit adopter une approche professionnelle, systématique. La communication informelle suppose une approche fondée sur le respect et l'engagement des personnes, soutenue par une réflexion sur l'introduction et la promotion d'une culture de communication qui rejoint chaque membre de la communauté. Dans cette réflexion, et le plan de communication et les plans d'action qui l'incarneront, on doit notamment privilégier:
Il faut donc faire comprendre que contrôler l'information comme moyen de pouvoir n'a pas sa place ici, mais que partager l'information est le niveau premier du développement d'un sentiment d'appartenance. C'est aussi là que réside notre véritable force pour l'avenir.
La mission de l'Université Laval
Dans le Rapport de la Commission d'orientation, déposé en mars 1998 et adopté le 15 avril 1998, l'Université Laval a ainsi défini sa mission et les engagements institutionnels qui en découlent.
«Première université francophone d'Amérique, ouverte sur le monde et animée d'une culture de l'exigence, l'Université Laval contribue au développement de la société
- par la formation de personnes compétentes, responsables et promotrices de changement
- par l'avancement et le partage des connaissances
dans un environnement dynamique de recherche et de création.
«Dans l'accomplissement de cette mission, l'Université Laval
- place les étudiants au cur de ses préoccupations et leur offre des programmes d'études et un milieu de vie stimulants;
- développe des activités de recherche et de création qui renforcent son intégration dans les grands réseaux internationaux;
- favorise l'engagement de ses membres dans la communauté universitaire et dans leur milieu;
- pratique dans toutes ses activités et à l'égard de tous ses membres la culture de l'exigence;
- se préoccupe de l'insertion professionnelle de ses diplômés.